G8架构不符现实,中印等亚洲新兴势力终将抬头

    八国集团(G8)峰会今年在日本举行,但亚洲国家仍局限于边陲地位,不知何时才能拥有与经济实力相符的政治力量.

    当然,日本是G8创始国之一,但亚洲新兴经济势力仍徘徊在世界主要权力组织门外,整合努力迄今仍七零八落.

    在国际货币基金会(IMF),数个亚洲国家最近取得了更大的表决权,而印度财长亦有望出掌IMF主要决策小组.香港上周则公开呼吁,应由亚洲人士出任下届国际清算银行(BIS)的负责人.

    另外,今年有十四个国家应邀客串出席G8峰会,其中包括中国、印度、韩国、印尼及澳洲.今年峰会会场在日本北海道洞爷湖一渡假中心.

    不过,相较于1975年第一场"炉边闲谈"峰会以来全球经济的巨大转变,峰会形式的变化只能算是小巫见大巫.

    当年中国正处于毛泽东发动的文化大革命最後阶段,印度则陷入紧急状态,这两个亚洲国家仍是经济上的侏儒.如今,中印两国尽管还称不上是巨人,但在其带动下,众多发展中国家经济高速增长,已将能源与大宗商品价格推上令人眩目的高位,而此效应也是本周G8峰会的一大主题.

    "如果你将G8视为全球经济中最具影响力国家的俱乐部,很难理解为什麽能将中国和印度排除在外,"坎培拉澳洲国立大学经济学教授HalHill表示.

    事实上,法国总统萨科齐周六即表示,G8持续在中印等新兴势力缺席下开会"并不合理".G8成员国为美国、日本、德国、英国、意大利、加拿大与俄罗斯.

    力量与责任

    自2002年以来,全球额外消耗的石油与金属中,新兴经济体占了逾九成,至于谷物新增的需求,新兴国家也占八成.去年,单是中国便占全球石油新增需求的近半数.

    "G8应加以扩展,因为无论是环境、石油还是通膨,所有议题都是相关的,因此需透过主要发达国家及印度、中国、或许还有韩国等新兴国家携手合作来解决,"新德里一民间经济智库RPG基金会总裁D.H.PaiPanandikar指出.

    但若亚洲仍未获应得的重视,部分也算是咎由自取.区内国家一直未努力促进经济整合,像是东南亚国协(东盟)尽管已成立逾四十年,大体上仍是只纸老虎.

    而印度和中国又是否已作出足够的贡献,令其可当之无愧地跻身全球最高决策集团之内?有论者即批评,中印两国在世界贸易组织(WHO)冗长的多哈回合开放市场谈判中,并未尽力做好榜样.

    负责美中战略经济对话的美国财政部中国事务特使霍尔默(AlanHolmer)上周在北京的一场演讲中,委婉地谈到此一议题.他表示,华府正竭尽所能协助中国与全球经济接轨,"但更多参与国际事务会衍生不少责任,北京认清这一点也是十分重要的."

    益加茁壮

    中国则强调其发展中国家的地位,以为自身的韬光养晦政策辩护,虽然不久该国即将超越德国成为全球第三大经济体.

    那麽,这对G8有什麽启示?美国白宫发言人约翰德罗(GordonJohndroe)周一重申华府立场,表示目前没有必要扩大G8.而日本亦反对扩大G8.

    但假以时日,最有可能的结果是,G8终将演变成更大且更具代表性的组织.其中一个可能的样板是去年由16个国家所组成"主要经济体会议"(MajorEconomiesMeeting),这是一个关注气候变迁的组织,成员国为G8、澳洲、巴西、中国、印度、印尼、墨西哥、韩国及南非.这些国家同时也是G20的成员,其领袖将在周三洞爷湖峰会的最後一天会晤.

    G20设立于1999年,性质上是由来自各大洲财长及央行总裁参与的论坛.其成员国产出占全球的90%,是G8的两倍.

    德美事务委员会(ACG)总裁WilliamDrozdiak即表示,希望美国下任总统能扬弃G8,支持政治上更强大的G20,致力让联合国等国际组织更能发挥作用.Drozdiak上周在金融时报撰文指出,"G20的广度令其有望恢复公众对全球管治机构的信心."

    澳洲国立大学教授Hill表示,建立新的全球管治架构以因应气候变迁、贸易改革和恐怖主义等复杂的全球性议题,是我们这个时代的重大挑战.他称,"就有效协调全球行动而言,目前我们的表现可能是二次世界大战以来最差的."(完)